【国际观察】挑战与破局:国际战略竞争下中国周(2)

新冠肺炎疫情所凸显的非传统安全威胁在对周边各国形成挑战的同时，也为地区安全合作提供了新的动力和契机，特别是它会影响周边国家对主要安全威胁来源的认知，以及提出有效应对措施的新思路。未来一段时期内，中国可以联合东盟等在周边地区推进非传统安全合作，切实解决周边国家在非传统安全方面的现实关切，提升集体应对非传统安全挑战的能力。通过推动本地区国家安全理念的转变，在一定程度上打破安全领域的零和思维。

其次，提升与周边国家的产业链合作，增强利益融合的程度，为构建周边命运共同体打下更坚实的利益基础。新冠肺炎疫情的突发及全球蔓延对世界经济、全球产业链造成巨大冲击，也给各国以新的启示:此前的全球化分工导致供应链条过于分散及冗长，其中某个环节出现问题便会导致生产中断。除此之外，为提高应对外部冲击的韧性，产业链的关键环节需要有备份和替代性的方案，以确保危机状态下生产的正常进行。未来，全球产业链区域化趋势加强，面对全球产业链重组，中国、日本、韩国、东南亚国家可以在已有产业链的基础上，进一步实现优势互补，通过更加紧密、深入的产业链合作，降低自身面对风险的脆弱性，提升应对国际经济环境中不确定性的能力。中国与周边国家的这些产业链合作，既有助于增进双方之间的利益融合，也有助于使中国更好地应对美国在高技术领域实施强行“脱钩”带来的不利影响。

最后，提高与周边国家合作的自主性，以更好地排除不利因素的干扰。随着美国对华战略思维的进一步调整，其越来越倾向于从权力转移、零和博弈的角度看待中国与周边国家的合作。本地区国家与中国的合作强化，被美国视为对其自身在该地区领导权的挑战及国家影响力的争夺，这种认知为美国制造中国与周边国家合作的障碍提供了原始动力。中国与周边国家的未来合作能否取得明显成效，一个关键的因素取决于双方是否有能力、有定力排除美国不利因素的干扰，这不仅取决于中国与周边国家合作的政治意愿，也考验着双方的政治智慧。

但是，这样的政策选择并不意味着中国与周边国家联合削弱美国在该地区的影响力，相反，这是为了实现双方共同利益发展，维护和推动本地区实现和平、稳定与繁荣的有效路径。避免将一切问题纳入中美权力转移的狭隘思维倾向，警惕经济合作被过度“安全化”。只有这样，中国与周边国家的合作才能行稳致远，最终结出更为丰硕的果实。

(作者系广东国际战略研究院高级研究员，广东外语外贸大学国际关系学院院长、教授)

姓名:周方银工作单位: