国际观察 | 共促非洲之角和平发展(2)

受多重因素及外部势力影响，非洲之角国家政府综合治理水平相对有限。为了抵御外部压力和内部族群分离主义，部分国家强化国家权力，给外界提供了指摘的借口。

作为非洲之角地区国家共同的朋友，中国始终致力于促进该地区和平、稳定和发展。今年初，中方提出“非洲之角和平发展构想”，协助地区国家更好应对安全、发展、治理三重挑战。近期举办的首届非洲之角和平会议即是落实“非洲之角和平发展构想”的重要步骤之一。非洲之角各国支持中国发挥积极建设性作用，纷纷表示会议的召开恰逢其时，为地区国家提供谈判解决分歧的新平台。“全非新闻网”刊文称，中方提出的“非洲之角和平发展构想”是中方为完善非洲之角安全治理贡献的智慧方案，将极大助力地区和平发展进程。

2017年1月11日，在肯尼亚蒙巴萨，当地民众在中国承制的蒙内铁路首批内燃机车旁载歌载舞。新华社记者 孙瑞博摄

非洲之角地处非洲东北部、亚丁湾南岸，连接亚、非、欧三大洲，广义上包括索马里、吉布提、厄立特里亚和埃塞俄比亚四国，以及苏丹、南苏丹、肯尼亚和乌干达的部分地区，人口约3亿。作为世界最重要的能源通道与贸易航线之一，非洲之角位置独特，发展潜力巨大。受军事冲突、外部干涉、极端天气、疫情肆虐等多重因素影响，地区热点问题时而激化升温，缓和地区局势、营造和平发展环境符合地区各国紧迫需求。专家指出，鉴于非洲之角局势牵涉政治、历史、民族等多重因素，只能从内部寻求解决方案。国际社会应该支持地区国家探索符合自身国情的发展道路，用非洲人的方式妥善处理纠纷，共同营造非洲之角和平稳定发展的良好环境。

近一段时间以来，非洲之角地区紧张局面有所好转。埃塞俄比亚北部安全形势趋稳。2020年11月以来，埃塞政府军与“提格雷人民解放阵线”（“提人阵”）武装发生冲突，大量平民伤亡，另有数百万人流离失所。自今年3月25日埃塞政府军与“提人阵”执行无限期人道主义停火以来，冲突双方保持克制，均表态希望将停火转化为持久和平。不过，埃塞政府军与“提人阵”何时举行下一轮谈判仍是未知数，双方就省界划分及自治权益等核心问题的分歧依旧很大。

眼下，联合国等国际组织与域外国家正在和非盟等地区组织和相关方进一步加强协调，共同为推动非洲之角和平和解发挥建设性作用。联合国非洲事务研究员阿卡德尔·穆罕默德表示，非洲之角国家的不少冲突，既有民族历史矛盾，也涉及不同政治团体利益，短期内很难得到彻底解决。国际社会应该为达成政治解决方案而作出更大努力。

不过，该地区另一个国家索马里政治动荡持续，中央与地方政府间纷争不断。与“基地”组织相关联的索马里“青年党”依然活跃，导致当地恐袭事件频发。今年5月，马哈茂德第二次当选索马里总统，誓言引领国家走向和平与和解，将制定一项全国计划，实现首都摩加迪沙的安全是他执政百日的优先事项之一。

合作发展 必由之路

与此同时，苏丹过渡政府已于今年5月30日宣布解除全国紧急状态，安全部队还释放了125名反军方抗议活动的被拘留者，为举行全国政治对话营造良好气氛。去年10月25日，苏丹发生政变，全国随即实行紧急状态，此后数月间游行抗议活动不断，示威者经常与安全部队发生冲突。

地区和平 道阻且长

非洲之角地区超过3/4的人口依赖农业维持生计，但很多地方的农业基础设施落后，受气候变化影响巨大。今年上半年，非洲之角因连续4年缺少降水，遭遇数十年来最严重的旱灾，索马里、肯尼亚和埃塞俄比亚等国共有上千万人处于严重饥饿状态。时至今日，非洲之角的粮食供应很大程度上依赖国际援助。粮食短缺加剧了贫困问题，大量没有生存保障的贫民灾民容易受到诱导和蛊惑加入反叛武装或极端组织。

文章来源：《国际观察》 网址: http://www.gjgczzs.cn/zonghexinwen/2022/0712/1769.html